Центр журналистских расследований стран Балтии ReBaltica, основанный в Риге в 2011 году, опубликовал на этой неделе статью, посвященную вопросу финансирования русских неправительственных организаций из фонда "Русский мир". Предлагаем Вашему вниманию перевод статьи "Помощь России действующим в Литве общественникам остается тайной".
"Однозначно нет", - на просьбу назвать спонсоров своей театральной группы ответила Зоя Радзивилова. Она является режиссером и руководителем Вильнюсского театрального объединения детей и молодежи "Зеленый фонарь".
Хорошо говорящая по-литовски женщина, которая, кстати, участвовала в последних выборах в Сейм и самоуправление (соответственно в 2011 и 2008 гг.) от Союза русских Литвы, не скрывала раздражения по поводу просьбы обнародовать на первый взгляд элементарные вещи. По словам Радзивиловой, получаемая из-за границы помощь действующей в нашей стране организации – «не дело Литвы».
Однако, согласно законам об ассоциациях и публичных учреждениях, литовские организации с соответствующим статусом (в том числе и «Зеленый фонарь», зарегистрированный как ассоциация) на всеобщем собрании членов обязаны предъявить годовые отчеты о деятельности, в которых, помимо прочего, должна отразиться и годовая финансовая отчетность.
В законах также указывается, что годовые отчеты о деятельности открыты общественности, и ассоциация или публичное учреждение, по требованию любого физического или юридического лица, должно создать условия для ознакомления с ними.
После того, как журналистка Центра журналистских расследований ReBaltica упомянула о требованиях данных законов, Радзивилова, казалось, почувствовала еще большее раздражение и заявила, что в связи с вопросами относительно финансов ее организации, она пожалуется на нас в московский фонд «Русский мир».
Реакция Радзивиловой в ответ на просьбу представить финансовые данные возглавляемой ею организации отражает позицию многих похожих организаций. ReBaltica по электронной почте и телефону связалась с более чем 20 русскими неправительственными организациями с просьбой ознакомиться с их годовыми отчетами. Однако ни одного отчета так и не удалось получить.
Почему нельзя получить письменный отчет, объяснялось по-разному: лидеры одних организаций говорили, что вообще не готовят такие отчеты, некоторые доброжелательно отвечали на вопросы по телефону, но документы в итоге так и не предоставили.
В ходе расследования, проведенного центром ReBaltica, удалось получить подтверждение, что частично организации поддерживаются фондом «Русский мир». Сам фонд на вопросы ReBaltica о помощи организациям в странах Балтии, представленные в письменном виде, не ответил. Секретарь посольства России в Литве Заур Лефитов также отказался говорить и предоставляемой фондом помощи, утверждая, что не может сказать ни о объемах помощи, ни о том, кто ее получатели.
Что такое «Русский мир»?
Фонд «Русский мир», основанный президентом Владимиром Путиным в 2007 году, призван пропагандировать русский язык как русское национальное наследие и важный аспект русской и мировой культуры, а также поддерживать программы обучения русскому языку за рубежом.
1 млрд. рублей (порядка 20 млн. евро) был выделено фонду на первые два года только из государственного бюджета России (2007-2008 гг.). На это указывает отчет российских аудиторов, проверявших использование средств на работу с соотечественниками за рубежом. Фонд утверждает, что его поддерживают и из частных средств. ReBaltica попросила фонд предоставить новейшие сведения, однако реакции на запрос, сделанный по электронной почте и по телефону, не последовало.
Фондом «Русский мир» руководит Вячеслав Никонов – бывший советник президента Бориса Ельцина и в прошло помощник председателя КГБ. В данный момент он является одним из владельцев фонда «Политика», предоставляющего услуги в сфере пиара и информационного обеспечения. Он также является главой этого фонда. На интернет-странице фонда «Политика» указано, что его клиенты – крупные российские компании, он также предоставляет услуги администрации российского президента, Государственной Думе и другим государственным учреждениям.
Консультативным советом фонда руководит Людмила Вербицкая, ректор Санкт-Петербургского государственного университета и глава Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы. Ее считают хорошей подругой супруги Владимира Путина. В совет, кроме прочих, входит и близкий друг В.Путина, глава российских железных дорог Владимир Якунин, а также министр иностранных дел России Сергей Лавров. Как правление фонда, так и консультативный совет утверждаются президентом России.
Распределение средств фонда на первый взгляд происходит по западному принципу. Обычно те, кто хочет получить помощь, должны подготовить заявку и участвовать в конкурсе. Однако ежегодный отчет фонда предоставляет лишь фрагментарную информацию и не позволяет узнать обо всех получателях помощи и о распределенных суммах. Из отчета становится ясным, за первые четыре года деятельности фонд поддержал 800 проектов в европейских странах, России и других бывших территориях СССР.
«Парадокс заключается в том, что говорится о публичной дипломатии, культурной политике – такой же эффективной, как проводит США, Великобритания и т.д., но принятая концепция поглощается старыми институтами и чиновниками», - говорит о фонде аналитик Центра европейской интеграции Нериюс Малюкявичюс.
«Распределение финансов также не совсем ясно и вообще у самой идеи есть много созвучий с архаичной политикой в сфере культуры советского времени. Если подумать об эффективности с точки зрения России, для того, чтобы такая политика была эффективной, в таких фондах и организациях должны работать лишь специалисты из этой области, разбирающиеся не только в культурном весе России, но и тех обществ, где идет работа. Сейчас там наблюдается смесь из специалистов и профессионалов с людьми близкими к власти», - говорит Н.Малюкявичюс.
Что «Русский мир» финансирует в Литве?
Просмотрев публично представленный список полученных фондом заявок, в котором есть и данные об удовлетворении заявок, частично удовлетворенных или об отклоненных заявках, видно, что в 2010-2011 гг. помощь получили примерно восемь действующих в Литве организаций: уже упомянутый «Зеленый фонарь», действующий в Клайпеде Международный центр культуры и искусства, Русский культурный центр в Вильнюсе, Висагинское профтеучилище технологий и бизнеса, а также находящийся в Висагинасе международный центр отдыха Lupas, Международный союз молодежи из Паневежиса, Литовская ассоциация учителей русских школ и Ассоциация российских соотечественников.
В этом списке не упоминаются центры русского языка и культуры в университетах, поскольку их финансируют напрямую – они не конкурируют за так называемые «гранты». Такие центры, учрежденные в Литве на деньги фонда, приютили две высшие школы – Литовский университет эдукологии, который в основном готовит учителей, и Шяуляйский университет. Несмотря на то, что университеты государственные, их автономия позволяет принимать такие центры без контроля со стороны государства.
Некоторыми организациями, которые спонсирует «Русский мир», руководят лица, фигурирующие в списках кандидатов в муниципалитеты или парламент, однако не все они – представители партий русского меньшинства. К числу таких можно было бы отнести упоминавшуюся З.Радзивилова, а также предпринимателя Игоря Красикова, который руководит Ассоциацией российских соотечественников и является представителем Русского союза в горсовете Висагинаса.
В горсовете Висагинаса работает и глава Международного центра отдыха Lupas Людмила Воеводина, однако она является представителем Союза либералов и центра.
Альгирдас Гайжутис, который руководит Литовским университетом эдукологии, приютившим один из действующих в Литве Центров русского языка и культуры, является членом Литовской народной партии. Глава этой непарламентской партии Казимира Прунскене осенью 2011 года подписала договор о сотрудничестве с «Единой Россией», которую возглавляет В.Путин, на мероприятия этой партии постоянно приезжают гости из России, сама К.Прунскене неоднократно заявляла, что хорошие отношения между Литвой и Россией – одна из целей, которые выдвигает ее партия.
В общем, партии, представляющие русское национальное меньшинство (оно составляет более 5% жителей) – Союз русских Литвы и Русский альянс – не могут похвастаться большой популярностью. В парламенте у них нет мест, а во время последних выборов в самоуправление эти две партии участвовали всего в нескольких самоуправлениях. Союз русских Литвы стремился получить посты в Вильнюсе, Клайпеде и Висагинасе, в советах самоуправлений Клайпеды и Висагинаса получил соответственно два и одно место.
Русский альянс представил список кандидатов только клайпедским избирателям, и получил три места. В Шальчининкском, Швенченском, Тракайском самоуправлениях, а также самоуправлениях города Вильнюса и Вильнюсского района Русский альянс пытался попасть в политику в общих списках с представляющей польское нацменьшинство Избирательной акцией поляков Литвы. В Вильнюсский горсовет были выбраны двое представителей Русского альянса, в совет самоуправления Швенченского района – один.
Так как «Русский мир» не предоставляет исчерпывающих данных обо всех получателях помощи, и всего несколько организаций сами раскрыли, какую помощь получили из этого фонда, у Rebaltica не было возможности обобщить помощь фонда действующим в Литве организациям национальных меньшинств. Собранные данные показывают только фрагментарную картину о получателях помощи в Литве.
Например, бюджетное учреждение Висагинский центр профессионального обучения технологиям и предпринимательству указал, что на проект «Мой взгляд в мир Чехова» получил более €10 000. Руководитель проекта Ирина Морозова утверждает, что это первый проект центра, который поддержал «Русский мир».
По словам Морозовой, цель проекта, который стартовал в начале 2012 года – использовать нетрадиционные методы обучения в разборе литературных произведений русского классика Антона Чехова, чтобы вернуть заинтересованность учащихся Висагинского центра профессионального обучения технологиям и предпринимательству в русском языке и литературе. В рамках проекта будет организован конкурс, в котором учащиеся центра должны будут нетрадиционно представить свою интерпретацию произведений Чехова.
Международный центр отдыха Lupas с помощью фонда организовал лагерь в Болгарии. По словам руководителя центра Л.Воеводиной, полученная помощь составляет € 12 000, на которые группа молодежи из Литвы со сверстниками из других стран отдыхала 11 дней в июле 2011 года.
Одна из наиболее деятельных в последнее время организаций, которую поддержал «Русский мир» – Международный союз молодежи. Среди проектов 2011 года, проведенных при поддержке фонда – прошедший впервые конкурс юных русскоязычных журналистов Точка.РУ, а также организуемый уже третий год конкурс художественного чтения «Родная речь».
Руководитель организации Инесса Чеколаева (Григалюнене) сказала, что не может предоставить информацию об объеме полученной помощи – это якобы конфиденциальная информация.
Кроме фонда «Русский мир», реализовать упомянутые проекты, как утверждалось, помогли посольство России и спонсоры. По ее словам, а помощью обращались и в Министерство культуры Литвы, однако ее не получили.
Несколько ранее та же самая организация при поддержке фонда «Русский мир», издавала газету «Вестник соотечественника». И.Чеколаева, отвечая на вопросы об этом проекте, объясняла, что он был посвящен культуре, хотя при внимательном прочтении видно, что газете немало внимания уделялось представлению роли России во Второй мировой войне как освободительницы от фашизма, которая пропагандируется в этой стране. Издание выходило в свет с января 2008 по апрель 2010 года.
Парламентарий, председатель комитета Сейма Литвы по национальной безопасности и обороне Арвидас Анушаускас обращает внимание, что Россия, вбрасывая деньги через разные фонды в Литву, часто препятствует интеграции национального меньшинства.
«В таких местах, как финансируемые напрямую «Русским миром» центры в университетах, прозрачности должно быть больше, тем более, что фонд пользуется предоставленными нашим демократическим государством возможностями общественной деятельности», - сказал А.Анушаускас.
Отдел мониторинга
Кавказ-Центр
