По поручению Путина подготовлен проект новой редакции старой советской концепции государственной национальной политики России. Стержневой идеей проекта является формирование "единого многонационального общества при консолидирующей роли русского народа". На создание "новой исторической общности" потребуется почти 10 млрд рублей. Как пишет "Коммерсант" со ссылкой на источник в межведомственной комиссии РФ, работавшей над новой версией закона, в которую входили представители министерств регионального развития, культуры, образования, финансов, иностранных дел и юстиции, а также ФСБ и Совета безопасности, в концепции отражен "конец одного этапа развития общества и переход к следующему".
"Изменилась модель федеративных отношений, ситуация в регионах и федеральном центре, – сказал он. – Потому акцент в новой редакции смещен от реализации договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами в сторону формирования институтов гражданского общества и сплочения российского народа как единой нации. В нем отражены сегодняшние реалии". Главной новацией концепции стала мысль о "формировании единого многонационального общества" при "консолидирующей роли русского народа", то есть фактически очередной "новой исторической общности", которой, согласно Конституции СССР 1977 года, был советский народ. По мнению авторов проекта, предпосылки для "сплоченности народов" в России уже созданы - таковыми, в частности, являются разграничение полномочий между разными уровнями власти и создание системы национальных общественных организаций.
И теперь "сплоченным народам" предстоит сделать следующий шаг, чтобы обеспечить "единство страны и укрепление вертикали власти на основе конституционного строя и законности". А за это государство гарантирует всем представителям "единой гражданской нации", в том числе и за рубежом, поддержку и помощь в удовлетворении этнокультурных потребностей и сохранении самобытности. Хотя проект разрабатывался как поправки к концепции, утвержденной указом президента России Ельцина еще в 1996 году, на деле речь идет о принципиально новом документе, указывает "Коммерсант". Так, главная цель концепции 1996 года - "формирование Федерации, которая отвечала бы современным социально-экономическим реалиям" - в нынешнем варианте даже не упоминается.
Исчезла из новой редакции и глава "Совершенствование федеративных отношений", которая в условиях вертикали власти выглядела бы явным анахронизмом. Наконец, нет в документе упоминания об ответственности государства перед репрессированными народами и ссылок на закон "О реабилитации репрессированных народов", что тоже находится в русле новой госполитики. Кремль ясно дал понять лидерам национальных республик, что не потерпит никакого изменения границ между субъектами РФ (их предусматривает упомянутый закон в рамках "территориальной реабилитации"). Опрошенные будущие члены новой общности к этим предложениям отнеслись настороженно. Так, представители репрессированных народов выступили категорически против изъятия пункта об их реабилитации.
Лидер балкарской организации "Алан" Суфьян Беппаев заявил, что "данный документ, наверное, составляли не совсем компетентные люди": "Не учитывать, что антиконституционно были выселены целые народы, никак нельзя. Ведь такое скоро забыть невозможно". У советника президента Татарии по политическим вопросам Рафаэля Хакимова вызвал подозрения пункт о "консолидирующей роли русского народа". "Немножко отдает Большим братом, - заявил он. - Если это не предполагает ничего такого, кроме как бы благодарности русским, то почему бы и нет. Но если это будет иметь последствия типа того, что один язык приоритетный, а другие языки - никакие, тогда это будет иметь возражения. А в Татарстане возможны тяжелые политические последствия".
