По итогам обсуждения чеченской проблемы Парламентская ассамблея Совета Европы должна принять жесткую резолюцию с настоятельным призывом к России не принуждать вынужденных переселенцев к возвращению в Чечню, заявила 29 января 2003 года Хьюман Райтс Вотч. ПАСЕ также должна потребовать от Москвы обеспечения ответственности федеральных сил за нарушения гуманитарного права и согласия на международный мониторинг ситуации в Чечне.
В обнародованном 29 января 2003 года докладе Хьюман Райтс Вотч документально зафиксировано принуждение вынужденных переселенцев к возвращению в Чечню и продолжающиеся нарушения гуманитарного права как федеральными силами, так и боевиками. Правозащитная организация призвала ПАСЕ, которая 29 января 2003 года проводит слушания по Чечне, принять соответствующую резолюцию.
"Совет Европы должен показать, что его не убеждают российские заверения о "нормализации" ситуации в Чечне, - заявила Элизабет Андерсен, исполнительный директор отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Ситуация в Чечне далека от нормальной. Это единственное место в Европе, где каждый день гибнут или "исчезают" мирные люди".
Россия предпринимает попытки ликвидировать все палаточные лагеря в Ингушетии. Доклад Хьюман Райтс Вотч, основанный на 62 интервью, записанных во время декабрьской миссии в регион, документально фиксирует применяемую миграционными властями тактику угроз и запугиваний около 20 тыс. человек, остающихся в палаточных лагерях на территории Ингушетии. "Российские официальные лица говорят, что люди возвращаются добровольно, - отмечает Э.Андерсен, - однако наши исследования свидетельствуют о том, что это не так".
Хьюман Райтс Вотч установлено, что сотрудники миграционных служб оказывают систематическое давление на жителей палаточных лагерей, угрожая им арестами по сфабрикованным обвинениям и лишением продовольственных пайков. Особенно эффективно действует угроза отключить в зимнее время газ и электричество. В условиях отсутствия или непригодности альтернативных мест размещения такое настойчивое давление может быть квалифицировано как принудительное возвращение и явно противоречит международно-правовым обязательствам России.
В одном случае властям удалось добиться своего: в начале декабря 2002 г. был принудительно закрыт палаточный лагерь в Аки-Юрте, где оставалось около 1700 человек.
Миграционные службы игнорируют угрозу безопасности людей, которая сохраняется в зоне конфликта. Драматическим свидетельством того, что вооруженный конфликт в Чечне не закончился, стали два теракта, сопровождавшиеся беспрецедентными по масштабам гражданскими потерями - октябрьский захват заложников в Москве и подрыв дома правительства Чечни в Грозном. В нашем докладе также документально фиксируются случаи убийств и похищений, совершенных чеченскими боевиками с середины ноября.
Хьюман Райтс Вотч также приводит данные по внесудебным казням и насильственными исчезновениям, совершенными федеральными силами в Чечне после октябрьских событий с захватом заложников на Дубровке.
Несмотря на неоднократные призывы ПАСЕ о тщательном расследовании нарушений, российские власти по-прежнему упорно отказываются наладить реальный процесс обеспечения ответственности. В подавляющем большинстве случаев серьезных нарушений Хьюман Райтс Вотч неизменно обнаруживает значительное несоответствие качества расследования международным стандартам: зачастую не проводятся даже элементарные следственные действия, личность виновных практически никогда не устанавливается, а до суда доходят лишь отдельные дела.
При этом российское правительство настойчиво пытается ограничить международный мониторинг ситуации в Чечне. Уже несколько лет Москва саботирует посещение региона ключевыми механизмами ООН по правозащитному мониторингу, а 31 декабря 2002 г. российская сторона фактически прекратила деятельность Группы содействия ОБСЕ в Чечне.
"Стремление России закрыть чеченский конфликт от внешнего мира должно получить отпор, - заявила Э.Андерсен. - Россия входит в систему ООН и европейских институтов и должна выполнять связанные с этим обязательства. Россия не может рассчитывать на то, что устойчивая практика нарушений прав человека будет признана исключительно ее внутренним делом".
